город Королев, Московская область
Информационный интернет-портал города Королев

Срочно объявлены слушания по Правилам землепользования и застройки. Только спешка нужна при ловле блох

466
Среда, 31 мая 2017, 01:08

Многие знают или слышали, что вот-вот должен быть утверждён многострадальный Генплан города. Прошло множество слушаний по Генплану. Остановились на некотором консенсусном списке замечаний к нему. Какой бы он ни был, но он есть. Теперь вдруг без всякого предисловия объявляются городские слушания по Правилам землепользования и застройки части территории города.

Первый вопрос: что за спешка? Зачем это надо делать до принятия Генплана? Наиболее логичный ответ находим в публикации «Публичные слушания по ПЗЗ. «Наденьте очки и узнайте отвергнутый жителями проект генплана» korolev-sos.livejournal.com/557287.html: «То, что не получилось утвердить в генплане, будет утверждено в ПЗЗ». Как выясняется, с 1 июля 2017 года утрачивает силу поправка в Градкодексе, разрешающая выдачу разрешений на строительство в Московской области в отсутствие ПЗЗ. И, как обычно, зима наступила неожиданно. Вот он июль. Так что надо всем прямо срочно бросать всё и голосовать за то, что наваяли некие умники из неких своих соображений. Будто это вопрос о том, какой фильм посмотреть. Второй существенный вопрос: а в чём суммарно представленные ПЗЗ расходятся с находящимся на утверждении Генпланом и почему вообще стало возможным вынесение на слушания такого материала? Логично так подготовленное ППЗ вообще снимать со слушаний для приведения в соответствие. Связанный с этим вопрос: а смотрел ли вообще наш Совет на качество выносимого на слушания материала? Так опять переходим к качеству работы Совета и, соответственно, качеству самого Совета. Скоро этот состав доработает своё, а смену ему придётся выбирать опять из списков всё тех же фиктивных партий. Замкнутых круг из-за Устава города, где прописаны выборы исключительно по партийным спискам. Ещё одно. По традиции на обсуждение выставляются раскрашенные картинки. Что такое Пояснительная записка и почему обычно она считается важной неотъемлемой частью проекта так никто и не усвоил.

Уже сложилась универсальная система проталкивания и лоббирования. Выкатывается огромная болванка для болванов, куда засовывается абсолютно всё возможное и невозможное. Потом остаётся просто ждать. Что-то снимут возмущённые жители. Но на всё усилий не хватит. Много чего останется. остаётся только пожинать плоды. Как в Москве с реновацией. Выкатили просто идиотский вариант. Постепенно отсеивается то, где особо сильное сопротивление. Как у нас с Генпланом. Примеров много. Такое впечатление, что чем ближе Президентские выборы тем их больше. Как будто система утрачивает жёстскость и с ускорением идёт вразнос. По сообщениям в фейсбуке, то же с ПЗЗ происходит в Чеховском и Рузском районах, в Коломне.

Правила землепользования и застройки города по идее разрабатываются на основе официально утвержденного генерального плана, утверждаются местными органами власти и являются локальным нормативным актом. слушания проводит комиссия, которая изначально разрабатывала правила землепользования и застройки. Далее члены комиссии дорабатывают документ и отправляют его главе муниципалитета.

Законодатель не даёт однозначного ответа, поскольку в Градкодексе содержится прямое указание, что применительно к части (какой не указано) территории поселения или городского округа подготовка проекта ПЗЗ может осуществляться при отсутствии генерального плана. А непосредственно перед этим сказано, что подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учётом положений, содержащихся в документах территориального планирования, одним из которых является генеральный план. Если рассуждать логически (но обычной человеческой логикой): во-первых, цели разработки ПЗЗ частично соответствуют задачам генерального плана, во-вторых, регламенты в ПЗЗ устанавливаются в целях достижения показателей развития, определённых генеральным планом. Получается, что генеральный план первичен, как документ задающий вектор развития территории. Однако существует тенденция, заключающаяся в давлении со стороны власти разработать ПЗЗ даже при отсутствии Генерального плана с целью подстраховки в будущем принимаемых сегодня решений о выделении земельных участков и выдачи разрешений на строительство. Это чревато возникновением правовых коллизий при градостроительной деятельности. ПЗЗ, разработанные в условиях отсутствия актуальной документации территориального планирования — генерального плана и/или схемы территориального планирования, определяющей стратегический вектор развития поселения, обречены на необходимость корректировки в будущем. А любая корректировка — это не только дополнительные затраты бюджетных средств, но и, что более важно, «отыгрывание» назад отдельных решений. Что зачастую, особенно в вопросах, связанных с земельно-правовыми отношениями, приводит к судебным разбирательствам

ГрК РФ, Статья 30. Правила землепользования и застройки.

2. Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки..

Согласно ПЗЗ, территория города делится на зоны разного назначения: жилую, общественно-деловую, производственно-коммунальную, рекреационную, производственно-коммунальную, инженерно-транспортной инфраструктуры и пр. В каждой из них действуют свои градостроительные регламенты. Зонирование производится с учетом исторически сложившегося характера застройки и с учетом тех перспектив, которые заложены в генеральном плане. Градостроительные регламенты, утвержденные для каждой из таких зон, ограничивают параметры застройки. Прежде всего, это касается назначения вновь возводимых и реконструируемых зданий и сооружений. Может быть регламентирована и высота строящихся объектов, их площадь, даже производственные мощности. Для каждой территориальной зоны существует перечень видов разрешенного использования земельных участков, входящих в нее. Сюда входят основные виды разрешенного использования, условно разрешенные и вспомогательные виды. Считается, что, ПЗЗ позволяют прекратить тот строительный беспредел, который существовал до их приятия и поставить вне закона те объекты капитального строительства, которые были возведены в нарушении установленных регламентов.

Признано отсутствие чётких критериев по принятию разработанного проекта правил. У заказчика данного вида работ отсутствует чёткое понимание того, что ему должен сдать разработчик, что в свою очередь приводит к конфликтным ситуациям либо принятию и утверждению «сырого» варианта ПЗЗ.

В силу особенностей отечественной ментальности, как правило, на собрания приходят негативно настроенные граждане и «заряжённые» представители общественности. Понятно, что в таких условиях конструктивный диалог между властью и населением невозможен. Единственным способом является разъяснение для населения задач и целей ПЗЗ и изменение сознания администрации в той части, что публичные слушания являются не просто формальностью, а очень серьёзным инструментом, потенциально обладающим огромной силой. А окажется эта сила разрушительной или созидательной, зависит от того, насколько профессиональным будет её применение. Потому что поводов для внесения изменения в правила (ещё до их вступления в силу) достаточно, а уж после их принятия — ещё больше.

Отсюда должно быть понятно, что проводить слушания можно только после исключения из ПЗЗ всего, что противоречит Генплану.

Комментарии автора
А что у соседей? Красногорск. То что происходит на публичных слушаниях по ПЗЗ можно назвать одним словом, безобразие и деянием, которые должны бы получить правовую оценку. Присутствовал на данном мероприятии 1июня вечером в здании Администрации. Причём к организационной стороне претензий нет, несмотря на регламент, высказаться давали всем и практически человек говорил столько — сколько хотел.
Покорили выступления так называемых «местных жителей», которые не знали, где они присутствуют и что обсуждают. Многие из выступавших «ЗА» не знали где они находятся, даже населённый пункт многим был неизвестен, поэтому из раза в раз поднимался вопрос, «Когда будут ломать наши пятиэтажки?». Люди все в московской реновации! Поэтому, когда слышали простой вопрос, какие ваши пятиэтажки? Ответ был прост, как и всё гениальное. «Ну наши…» Невинный вопрос уточнение «Улицу назовите?», ставил в тупик, и заставлял возмущаться и апеллировать к коллегам по этому театру абсурда, но который приносит одним миллиарды, а кому то скромные 500руб (согласно объявлению в соцсетях), другим проблемы на долгие годы, а точнее почти на жизнь. Они свою денюжку получили, тут же вышли из зала и тут же расчёт. Действительно что стеснятся, приехали вместе все на автобусе, вместе вошли в зал, вместе вышли. Но как признавать данные публичные слушания? Ведь в слушаниях должны участвовать только те кто имеют прописку или собственность в Красногорском городском округе, а у многих фанатов этих Правил Землепользования уверен нет ни того, ни другого. При желании контролирующие органы могли бы поставить всё на свои места, но как показала история с Тетрисом желания или сигнала на это нет.
Выступал докладчик представитель разработчика, не запомнил её имя, утверждённые в 2016г. Советом депутатов Красногорского района «Нормативы градостроительного проектирования Красногорского муниципального района Московской области», её не интересовали. По-моему она даже их не упомянула, и уж точно ими они не руководствовались. Беспокойство, которая проявляла докладчик о возможности заработать строительным компаниям выглядело практически материнским. Эти ее пассажи «если не будут приняты ППЗ, стройка остановиться!» Апокалипсис для жителей нашего округа! Ведь застройщик будут вынуждены доказывать почему они хотят строить 32 этажа, а разрешено 17? А плотность населения в 2 раза выше чем разрешено, а парковок и детских садов и т. д. меньше? Этого нельзя допустить!
Обозначила врагов, например оказывается в отсутствие детских садов виноваты владельцы индивидуальных домов в Павшино, ну не хотят они отдавать свои дома, несознательные люди… И застройщики строят дома такие высокие чтоб хотя бы чуть -чуть заработать. Прям пальчиками показала эту малость. Хотя документы финансовых проверок показывают что себестоимость 1м² жилья в Красногорске колебалась от 20000руб до 35000 руб. Вот такая малость раза в три!
Ну и что ещё удивило, это недостаточное количество реальных жителей Красногорского округа. Они говорили по делу чётко и ясно, излагая позиция по неприятию ПЗЗ, хорошо, но мало. После принятия этих норм строительство развернётся с новой силой, поэтому удивляет безразличие горожан и владельцев домов в Красногорском округе, нас ведь здесь более 300000? Где вы? Апеллировать к Хабирову??? При полупустом зале и безразличие жителей? Что чётко и ясно видно, то что протаскиваются проекты в самом худшем для местных жителей варианте, ведь у Радия Хабирова нет истории по данным проектам.
Даа, деревня Павшино- по видимому пережила сожжение Москвы ханом Тохтамышем, соседство Тушинского вора в Смутные времена, чума в Москве 1771-73 гг, нашествие Наполеона, первую и вторую мировые войны, гражданскую войну и. даже СССР в котором вообще не было понятия частной собственности! И приканчивают Павшино и не только её, всякие тетрисы, СУ, мортоны, урбаны, даже названия и те не человеческие…. Вот это у нас называется развитием, без километра построенных автодорог, без мест работы, с бешенными очередями в социальные учреждения, маленькие квартирки за большие деньги. Вот такое развитие кошельков и счетов нескольких человек, эта система более походит на ранний феодализм, и это уже не смешно, а очень грустно…
По материалам Королёв СОС.
Рабочая Группа градостроительство… 02.06.17. внеочередное. Часть 3.
ПЗЗ отправить на переделку. Публичные слушания нужно отменить. Нагнетание социальной напряжённости. Нет многоэтажной застройке. КУРТы это навсегда. Недостатки Градкодекса несовместимые с законом о Местном самоуправлении. Сколько заплатили за проект ПЗЗ?
Из комментариев на Королёв СОС. В проекте Правил, обозначены 25 КУРТов. Хотелось бы знать, кто является инициатором включения в проект Правил этих самых КУРТов? Я не думаю, что Главархитектура сама их придумала: т. е. — это инициатива администрации? Я, конечно, могу, чисто теоретически предположить, что «инвесторы» напрямую, без ведома администрации обратились в Главархитектуру, но тем не менее, каждый КУРТ имеют фамлию или юридический адрес инициатора. Прошу огласить список инициаторов включения в проект Правил по всем 25 КУРТам.
Новые комментарии
А что у соседей? Красногорск. То что происходит на публичных слушаниях по ПЗЗ можно назвать одним словом, безобразие и деянием, которые должны бы получить правовую оценку. Присутствовал на данном мероприятии 1июня вечером в здании Администрации. Причём к организационной стороне претензий нет, несмотря на регламент, высказаться давали всем и практически человек говорил столько — сколько хотел.
Покорили выступления так называемых «местных жителей», которые не знали, где они присутствуют и что обсуждают. Многие из выступавших «ЗА» не знали где они находятся, даже населённый пункт многим был неизвестен, поэтому из раза в раз поднимался вопрос, «Когда будут ломать наши пятиэтажки?». Люди все в московской реновации! Поэтому, когда слышали простой вопрос, какие ваши пятиэтажки? Ответ был прост, как и всё гениальное. «Ну наши…» Невинный вопрос уточнение «Улицу назовите?», ставил в тупик, и заставлял возмущаться и апеллировать к коллегам по этому театру абсурда, но который приносит одним миллиарды, а кому то скромные 500руб (согласно объявлению в соцсетях), другим проблемы на долгие годы, а точнее почти на жизнь. Они свою денюжку получили, тут же вышли из зала и тут же расчёт. Действительно что стеснятся, приехали вместе все на автобусе, вместе вошли в зал, вместе вышли. Но как признавать данные публичные слушания? Ведь в слушаниях должны участвовать только те кто имеют прописку или собственность в Красногорском городском округе, а у многих фанатов этих Правил Землепользования уверен нет ни того, ни другого. При желании контролирующие органы могли бы поставить всё на свои места, но как показала история с Тетрисом желания или сигнала на это нет.
Выступал докладчик представитель разработчика, не запомнил её имя, утверждённые в 2016г. Советом депутатов Красногорского района «Нормативы градостроительного проектирования Красногорского муниципального района Московской области», её не интересовали. По-моему она даже их не упомянула, и уж точно ими они не руководствовались. Беспокойство, которая проявляла докладчик о возможности заработать строительным компаниям выглядело практически материнским. Эти ее пассажи «если не будут приняты ППЗ, стройка остановиться!» Апокалипсис для жителей нашего округа! Ведь застройщик будут вынуждены доказывать почему они хотят строить 32 этажа, а разрешено 17? А плотность населения в 2 раза выше чем разрешено, а парковок и детских садов и т. д. меньше? Этого нельзя допустить!
Обозначила врагов, например оказывается в отсутствие детских садов виноваты владельцы индивидуальных домов в Павшино, ну не хотят они отдавать свои дома, несознательные люди… И застройщики строят дома такие высокие чтоб хотя бы чуть -чуть заработать. Прям пальчиками показала эту малость. Хотя документы финансовых проверок показывают что себестоимость 1м² жилья в Красногорске колебалась от 20000руб до 35000 руб. Вот такая малость раза в три!
Ну и что ещё удивило, это недостаточное количество реальных жителей Красногорского округа. Они говорили по делу чётко и ясно, излагая позиция по неприятию ПЗЗ, хорошо, но мало. После принятия этих норм строительство развернётся с новой силой, поэтому удивляет безразличие горожан и владельцев домов в Красногорском округе, нас ведь здесь более 300000? Где вы? Апеллировать к Хабирову??? При полупустом зале и безразличие жителей? Что чётко и ясно видно, то что протаскиваются проекты в самом худшем для местных жителей варианте, ведь у Радия Хабирова нет истории по данным проектам.
Даа, деревня Павшино- по видимому пережила сожжение Москвы ханом Тохтамышем, соседство Тушинского вора в Смутные времена, чума в Москве 1771-73 гг, нашествие Наполеона, первую и вторую мировые войны, гражданскую войну и. даже СССР в котором вообще не было понятия частной собственности! И приканчивают Павшино и не только её, всякие тетрисы, СУ, мортоны, урбаны, даже названия и те не человеческие…. Вот это у нас называется развитием, без километра построенных автодорог, без мест работы, с бешенными очередями в социальные учреждения, маленькие квартирки за большие деньги. Вот такое развитие кошельков и счетов нескольких человек, эта система более походит на ранний феодализм, и это уже не смешно, а очень грустно…
По материалам Королёв СОС.
Рабочая Группа градостроительство… 02.06.17. внеочередное. Часть 3.
ПЗЗ отправить на переделку. Публичные слушания нужно отменить. Нагнетание социальной напряжённости. Нет многоэтажной застройке. КУРТы это навсегда. Недостатки Градкодекса несовместимые с законом о Местном самоуправлении. Сколько заплатили за проект ПЗЗ?
Из комментариев на Королёв СОС. В проекте Правил, обозначены 25 КУРТов. Хотелось бы знать, кто является инициатором включения в проект Правил этих самых КУРТов? Я не думаю, что Главархитектура сама их придумала: т. е. — это инициатива администрации? Я, конечно, могу, чисто теоретически предположить, что «инвесторы» напрямую, без ведома администрации обратились в Главархитектуру, но тем не менее, каждый КУРТ имеют фамлию или юридический адрес инициатора. Прошу огласить список инициаторов включения в проект Правил по всем 25 КУРТам.
Самые активные:  slavak (17)
Комментариев от гостей: 0, удаленных и неподтвержденных: 0
В этой теме комментарии могут добавить только зарегистрированные пользователи
Введите логин и пароль, убедитесь, что пароль вводится в нужной языковой раскладке и регистре.
Технопарке «Сколково» прошел Форум «Открытые инновации»
Интервью с автором первой онлайн платформы, позволяющей горожанам объединяться для совместных проектов
Перерабатывать, говорите? Московская область будет сжигать мусор и коптить небо
Безумные идеи живут и побеждают: глава Роскосмоса о причинах брака
История успеха сибирского наукограда Кольцово
Мусор Подмосковья. Обращение движения «Мытищи против мусоросжигательного завода» и «Экологического Союза»
Стоит ли сразу убирать газоны или оставить пестрый ковер до первого снега?
Опыт соседей. В Солнечногорске впервые собрался Общественный совет при главе района по сохранению историко-культурного наследия
Москва завалит область отходами по программе реновации.
Абсолютная сенсация: на выборах в Пушкино либертарианцы «порвали»всех
Областная «Справедливая Россия» потеряла остатки репутации. А российская что?
Что разрешило строить Минприроды в «зелёных поясах» мегаполисов: комментарий эксперта
Агломерация Москва — Подмосковье
Примерно 186 миллиардов налога на зарплату в бюджет Москве в год дают иногородние
«Кровь» российской пенсионной системы на руках Кудрина и его подельников
Сделано в Королеве для жителей Королева © 2010—2017 Новости Королева 0,21875